17 июня состоялось очередное заседание Общественного Совета города Брянска по проблемным вопросам обеспечения безопасности дорожного движения под председательством Федора Ивановича  Хораблева. В совещании принимали участие руководители Брянской городской администрации, а также Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по городу Брянску подполковник полиции Николай Николаевич Павлов, который в своем выступлении подробно осветил наиболее острые проблемы, связанные с организацией дорожного движения областного центра.

В период с января по май включительно сотрудниками дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УМВД России по городу Брянску по результатам проверок эксплуатационного состояния дорог, улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов выдано 325 предписаний:

- 294 предписания юридическим лицам дорожно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, а также владельцам улично-дорожной сети города Брянска в лице Брянской городской администрации;

- 21 предписаний должностным  лицам.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций за январь-май текущего года возбуждено 136 дел об административных правонарушениях:

- по ст. 12.33 КоАП РФ (Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений) - за указанный период было составлено 9 материалов  в отношении физических лиц;

- по ст. 12.34 КоАП РФ (Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог) - за указанный период было составлено 77 материалов  (33 на должностных лиц и 44 на юридических);

- по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - за указанный период составлено 33 протокола             в отношении юридических лиц;

- по ст. 19.6 КоАП РФ (Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле) - за указанный период составлен 1 протокол;

- по ст. 14.37 КоАП РФ (Нарушения требований к установке рекламной конструкции) - за указанный период составлено 7 протоколов  (АППГ – 0) в отношении должностных лиц, нарушивших правила размещения рекламных конструкций на УДС областного центра.

С целью стабилизации аварийности, а так же улучшению  организации дорожного движения на улично-дорожной сети города, в адрес администрации города Брянска направлено 67 информаций. В органы прокуратуры направлено 14 информаций.

Начальник отдела ГИБДД УМВД России по городу Брянску подполковник полиции Николай Николаевич Павлов  отметил наиболее острые проблемы, связанные с организацией дорожного движения в городе Брянске:

1. Недостатки в работе Брянской городской администрации (БГА), а соответственно и МБУ «ЦОДД г. Брянска» и в организации деятельности по ОБДД:

- непринятие должных мер по выявлению недостатков в обустройстве улично-дорожной сети, в т.ч. и у школ города в рамках подготовки к новому учебному году, а также не возможность приведения всех технических средств организации дорожного движения в соответствие требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе вступивших в законную силу с 28.02.2014 г.);

- не возможность в кротчайшие сроки производить работы по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети (УДС) города Брянска, даже с учетом графика нанесения линий разметки в городе Брянске, разработанного МБУ «ЦОДД г. Брянска», согласованного с администрацией города;

- низкое качество применяемых лакокрасочных материалов, износостойкость и световозвращающая способность которых в процессе эксплуатации составляет, как правило, не больше 2 месяцев. Уже в мае текущего года на многих пешеходных переходах областного центра, на которых в апреле текущего года была нанесена горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра», линии разметки стали стертыми и практически незаметными в условиях темного времени суток и пасмурной погоды.

Причина: отсутствие должного финансирования со стороны Брянской городской администрации мероприятий по организации дорожного движения. Выделенное финансирование позволяет содержать лишь небольшой штат рабочих данного учреждения, который не справляется и не может справиться с тем количеством недостатков, выявляемым только сотрудниками Госавтоинспекции и предлагаемым на устранение в виде соответствующих предписаний. Установленные в них сроки, указанные в соответствии с требованиями государственных стандартов, зачастую не выдерживаются, с направлением ходатайств об их продлении.

2. Отсутствие должного контроля со стороны Брянской городской администрации за реализацией проектов по капитальному ремонту улиц            г. Брянска и за качеством проведённых работ.

Причина: не желание и (или) не возможность БГА обеспечить свой ведомственный контроль.

3. Невозможность Брянской городской администрации длительное время привести все искусственные неровности в нормативное состояние, которые ранее размещались в городе без определения их балансодержателей. Их установка производилась с нарушением Порядка, утверждённого своим же Постановлением БГА от 14.12.2008 г. №1359-п.

Причина: длительное нарушение Порядка должностными лицами БГА.

4. Запланированный срыв в разработке проектов организации дорожного движения. В 2013 году, несмотря на планируемое выделение денежных средств на их разработку, в том числе из бюджета города, ни одного проекта организации дорожного движения на улицы города разработано не было. В 2014 году данная работа также не проводится. В итоге по состоянию на текущий момент в г. Брянске разработаны и утверждены в конце 2012 года лишь проекты на 44 улицы областного центра, что менее 5 % от общего их количества. При этом нарушаются требования федерального законодательства, а именно ст. 21 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Однако, даже имея существующие проекты ОДД, МБУ «ЦОДД         г. Брянска» не проводит никаких работ по приведения технических средств  организации дорожного движения на указанных улицах в соответствии с данными проектами организации дорожного движения, постоянно ссылаясь на необходимость разработки технических заданий.

Причина: Нежелание МБУ «ЦОДД г. Брянска» обеспечить одноразово подготовку всех необходимых технических заданий для их планомерной реализации в соответствии с существующими проектами ОДД.

5. Отсутствие должного контроля со стороны Брянской городской администрации за содержанием уличного освещения города Брянска. При этом периодически отмечаются недостатки в содержании уличного освещения, когда в нарушение ГОСТ Р50597-93 не горят два и более светильника подряд. Также имеются факты полного отсутствия освещения на улицах Речная, Шоссейная, Флотская и объездной автодороги между Фокинским и Володарским районами, что привело к необходимости подключения органов Прокуратуры и обращения в суды для решения вышеуказанной проблемы.

Причина: постоянное недофинансирование данных работ со стороны БГА.

6. Отсутствие должного контроля со стороны Брянской городской администрации за размещением средств наружной рекламы, расположенной в границах «красных» линий (от проезжей части до линий застройки), которые бесконтрольно размещаются (с нарушением действующего законодательства №38-ФЗ «О рекламе» и ГОСТа Р52044-2003 года) и отвлекают водителя от восприятия законных технических средств организации дорожного движения.

Причина: не желание и (или) не возможность со стороны БГА.

По итогам совещания Общественный Совет города Брянска отметил, что безопасности дорожного движения является одной из самых важных социально-экономических и демографических задач нашего города. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, повышения качества жизни, содействия муниципальному развитию. Общественный Совет также отметил применение программно-целевого подхода к разработке муниципальной программы  по повышению безопасности дорожного движения. Брянской городской администрации было рекомендовано при разработке городской Концепции развития общественного транспорта на период до 2025 года предусмотреть раздел «Повышение безопасности дорожного движения в городе». Городской Комиссии по безопасности дорожного движения было поручено разработать предложения по совершенствованию системы муниципального управления обеспечением безопасности дорожного движения и оптимальному взаимодействию всех субъектов данной системы.

Вообще, о вопросах безопасности на дорогах должен задуматься каждый гражданин. Ситуацию на дорогах не исправить одним лишь ужесточением наказания и бесконечным повышением сумм штрафов. В обществе должна быть создана атмосфера нетерпимости к тем, кто нарушает правила поведения на дорогах. Начать каждый должен с самого себя, со своей персональной ответственности и со своей совести, а для этого нужна более активная гражданская позиция каждого из участников дорожного движения!